2020年是全面建设小康社会和“十三五”规划的收官之年。也是“十四五”规划的关键一年。在党的十九届五中全会召开前夕，以“十四五走向城市中国：人文、智慧、生态”为主题的“2020中国城市百人论坛年会”25日在北京举行。来自中国社会科学院、中国科学院、中国工程院的优秀学者齐聚一堂，展望“十四五”时期中国城市发展前景，研究中国数字化智慧城市发展面临的问题，提出城市发展的对策建议“十四五”期间的发展。


  未来城市的建设将会有新的理念和概念

  “在党的十九届五中全会通过召开成立前夕来开这个会更具有重要的意义。”中国国家工程院院长、党组以及书记李晓红院士在致辞中表示。《李晓红》指出，通过抗击新冠肺炎疫情，以人为本的人文关怀理念彰显了城市的温度。

  大数据、云计算和智能产业支撑了城市的速度，并为抗击疫情的成功提供重要的科学支持。特别是在大数据等人口流动技术的帮助下，中国在疫情防控的早期阶段迅速推出了"卫生码"和"出行查询工具"，在防控措施的早期发现和早期报告方面发挥了关键作用。同时，这一流行病也催生了一系列新兴产业，以数字技术为支撑的新兴产业，以及智慧城市、海绵城市的概念、理念也应运而生。我相信，经过这次考察，未来的城镇化建设将迈出更加坚实的一步，同时也要按照新理念加强建设。

  生态和人居环境的不断改善将提高城市的亮度。历史上病毒的传播确实与城乡的生态环境和健康状况密切相关。历史上的反复爆发与城市本身的建设、城市的生态环境和健康环境有很大关系。通过这一流行病，也将促进城市规划理念的创新和城乡生态环境的改善。”李晓红“透露”中国工程院研究班负责抗击疫情。除了中医药，还有一个环境风险防控专班，集中了400多人，核心人员有70人和80人。深入武汉，对全市污水系统和几家医院的污水排放系统进行了一系列的调查检测。一个城市的生态环境，特别是城市的健康状况、给排水系统、城市的管理与疫情的控制密切相关。未来，城市建设会有新的理念、新的理念。

  谢伏瞻

  中国社会科学院院长谢伏瞻

  人文、智慧、生态是推进新型城镇化高质量发展的方向和重点

  中国特色社会科学院院长、党组书记、学部委员谢伏瞻在致辞中首先需要指出，今年以来，以习近平同志为核心的党中央深刻理解把握当前我国经济发展研究阶段、环境和条件不断变化，作出加快企业构建以国内大循环为主体、国内对于国际双循环相互作用促进的新发展格局的重大影响战略决策部署，这是一个事关全局的系统性深层次变革，推动建设新型农村城镇化高质量快速发展是扩大内需的有效解决途径，是构建新发展格局的重要工作举措。他对此谈了三点认识。

  首先，推动新型城镇化高质量发展是构建新型发展格局的重要举措。

  第二，人文、智慧、生态是推动新型城镇化高质量发展的方向和重点。随着经济规模的扩大和潜在增长率的下降，我国已经从高速增长向优质发展阶段转变，新型城镇化也进入了优质发展阶段，"十四五"时期和今后一个时期，新型城镇化呈现出新的趋势。

  新型城镇化将更加包容和人性化。如果说城市化的上半部分的主题是“人到城市来生活”，那么下半部分的主题就是“人到城市来生活得更好”。人民安居乐业、安全健康成为城市发展的基本目标。推进以人为本的城镇化，解决住房和就业的基本问题，加快优质教育、文化、卫生等人文环境建设，提高柔性治理和精细化服务水平，让新老市民共享健康生活，安全宜居的高质量生活是推动新型城镇化高质量发展的关键，是数量发展的方向。

  新的城市化进程将更加密集、更加智能。在新的发展阶段，城市群大都会区的发展格局越来越明显。不断提高中心城市和城市群的经济和人口承载力是符合客观规律的。但城市单位规模不能无限扩大，密度提升、结构优化、生存质量将成为主流。同时，数字化、智能化已成为城市化发展的新方向。公共服务、社会治理等领域的数字化，将提高城市智能化管理水平，推动社会技术基础设施建设投资，这些都是扩大内需的重要支撑。

  新型城镇化将更加生态安全。在新的发展阶段，必须建立高质量的城市生态系统和安全体系，逐步满足城市绿化污水处理和垃圾无害化处理的需求。绿色建筑、低碳出行、生态城区普遍加强，天空更蓝、土地更绿、水更清的生态城镇化加快推进。修复和维护城乡自然景观、特色和历史文化，尊重和保护自然格局、景观和气象条件。城市居民在享受现代公共服务的同时，会逐渐实现看山、看水、怀乡的愿望，重视各种自然

  第三，推动我国新型城镇化高质量经济发展我们必须以改革开放创新为根本动力。要更多可以通过企业改革的办法破除制约新型城镇化高质量发展的体制机制障碍，激发 发展的新动能。

  一是要处理好政府和市场的关系，建立健全各类交易平台，充分发挥中介机构作用，真正使市场在资源配置中起决定性作用，在加强顶层设计和提供公共产品中发挥决定性作用，不断提高行政效率和服务质量，做好城市布局规划，更好发挥政府在社会公平、环境保护、基础设施建设等方面的作用。

  二是加快构建新型城乡关系，以统筹推进新型城镇化战略和农村振兴战略为出发点，建立健全城乡统筹发展的体制机制和政策体系，切实促进城乡要素自由流动，平等交流，合理配置公共资源。

  第三，深化重点领域改革，全面深化户籍制度和配套改革，放开和放宽部分特大城市以外的城市定居限制，完善配套政策，取消各种无形定居门槛，建立基本公共服务与常住居民相衔接的机制，改革土地管理制度，完善城市定居人口与建设用地相衔接的机制，深化农村宅基地制度改革试点。

  高鸿钧

  中国社会科学院学院副院长“497”：

  城市在推动经济方面将发挥越来越重要的作用

  中国农业科学院副院长高鸿钧表示，城市是人类集聚的重要精神家园，也是一个时代变迁的缩影，记录了国力的崛起和文化的繁荣，从新中国企业建立至今，经历了13个五年计划，推动国家国民市场经济和社会主义发展方面取得了举世瞩目的成就，新型农村城镇化水平持续深入推进，大型城市群相继跃起，人民生活居住条件进行不断提高改善，城市面貌焕然一新，与此同时 通过网络资源的汇聚与整合，城市激荡出发展的澎湃动力。目前我国有17个城市GDP总量超过万亿元，还有7个准万亿城市，这24个城市GDP之和占全国旅游经济收入比重达到38.3％，未来需要随着不同区域产业协同创新发展，城市管理对于促进我国国际经济的拉动作用将越发显现。

  《高鸿钧》说，今天的中国城市不再仅仅是地理意义上的人口聚集，而是日益成为为心灵创造机遇和寄托之地的舞台，承载着无数人民对美好生活的向往，阔步迈向“十四五”。

  他建议，加强服务美丽健康中国目标的城镇化战略和科技政策研究；突出以绿色城镇化为导向的城市治理、环境治理、生态建设、资源利用、产业发展等理论和技术创新；加强以服务智慧城市建设为目标的科技与工程交叉研究。

  数字化智慧城市已成为我国城镇化发展的崭新方向！高鸿钧透露，目前，中国科学院正在抓紧研究制定相关规划的实施方案和发展目标，将进一步加强对国家需求重大科技问题，特别是“颈牌”问题的部署，把“围脖牌”清单和外贸出口管制清单转化为自己的科研任务清单，通过多学科交叉融合，增强解决国民经济和社会发展瓶颈的能力，更好地支撑人民群众过上美好生活的积极性。