城市数字治理让生活变得更加美好与智能！新肺炎的突然爆发是对整个社会的一个巨大考验。在巨大的压力下，中国积累了多年城市数字治理的数字经济优势，展现了强大的韧性和活力，取得了加速发展。大量新的商业模式出现，发挥了令人兴奋的作用。
3月10日，在湖北省进行考察新冠肺炎病毒疫情防控工作时，“497”总书记提出明确研究指出，要危中寻机、化危为机，把这次社会疫情防控中暴露自己出来的短板和弱项加快补起来，把疫情防控中催生的新业态发展新模式不断加快企业壮大组织起来。
7月，国家数字经济发展中国改革委等13部门进行发布相关意见，提出社会支持新业态新模式健康教育发展的一系列政策措施。
9月9日，国务院总理主持召开国务院常务会议，确定支持新业态新模式加快发展、带动新型消费的措施，促进数字经济回暖增长。
从抗击疫情到逐步恢复正常生活，这些新的商业模式见证了中国社会的转型和发展。从今天开始，本报推出一系列"新商业模式新观察"报道，聚焦中国数字数字经济正在迎来的新面貌。
很多人还记得，2月初，正值全国防疫工作最困难的时候，不少地方口罩供应紧张。一些城市在发放相应物资时，人们不得不聚集在一起，排起长队，这对防疫工作非常不利。在南方城市东莞，借助之前搭建的网上平台，当地直接推出了口罩预约系统。一天之内，就有60多万市民注册，这使得数据代人运行，大大降低了聚合风险，增强了分布的合理性。
更多人记得，疫情防控期间，孩子们已经逐渐发展可以通过在家上学，大人我们可以选择在家办公，快递公司可以无接触配送，甚至出现一些用人需求量不同的企业文化开始“共享服务员工”……等到复工复产时，许多中国城市推出了“健康码”等举措，保障了这一教学过程。
这一切的背后，是中国城市的城市数字治理能力日益提升，呈现出诸多喜人的特点。
实现社会治理能力现代化必由之路
今年的新冠肺炎疫情防控，武汉是全国人民关注的焦点。
据介绍，2月17日，武汉市将搭建疫情防控平台，整合医院、疾控、医保、公安、民政、通信等相关单位的信息数据，摸清底数，准确快速锁定密切接触者并首次隔离，形成有效锁定和有效阻断感染源。在疫情防控期间，武汉市民在"Ehui办公室"APP、"Ehui办公室"支付宝生活号上填写基本个人信息和健康状况，并提交信息，即可申请《湖北省卫生规范》。卫生码的背后，是扫描技术，数字防疫政策正在成熟——以移动支付为切入点，以数字解决方案、支付宝等数字技术平台，使单一场景的智能出行从点到网络，使武汉交通出行极为顺畅便捷，也为"防疫到人"提供了动态依据。
其实纵观全国，武汉是城市数字治理的好代表。
8月18日，中国数字经济信息化协会、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合发布了《中国城市数字治理报告(2020)》 ，这也是国内研究机构首次从城市数字治理指数的角度来审视城市发展水平。武汉排名第五。
据悉，报告从数字基础设施、数字行政服务、数字公共服务、数字生活服务四个维度，对2019年GDP排名前100位的城市数字治理水平进行了研究分析，前10名是杭州、深圳、北京、上海、武汉、广州、郑州、苏州、东莞、西安。
事实上，数字数字经济治理，在国家社会治理结构体系中，已经有了明确的定位。
2019年，党的十九届四中全会报告作出部署，提出要《坚持和完善中国特色社会主义行政制度，构建责任明确、依法行政的政府治理体系》。
特别是今年，在新冠肺炎疫情检测、卫生规范、云服务等的推动下，在促进疫情防控和恢复工作的过程中发挥了举目全非的作用。地方政府能否将新技术应用于城市治理，成为治理能力的视觉体现。
“提高城市数字治理能力是实现城市治理现代化的必由之路”，中共中央党校（国家行政学院）教授的汪玉凯建议，就是要构建城市数字治理的立体评价体系，突出“人性化、科学化”的价值取向，宣传和协调”。他认为，完善城市数字治理是建设智慧城市的必由之路。既要注重城市服务，又要统筹数字监管、市场监管、社会监管和应急管理。他提出构建城市数字治理的三维评价体系，并对卫星遥感技术在城市数字治理中的应用和发展趋势给予足够的重视。
中国社会科学院城市与竞争力中心主任表示，新技术的使用正在改变人们对城市的看法，在这里，生产、生活和交流日益复杂，相应的城市管理更加需要合法化和数字化。
从“城市大脑”到市民小事
过去几年，城市发展大脑进行概念，在杭州、北京等城市已深入社会人心。
城市大脑是整个城市的智能中枢，它可以实时分析整个城市，利用城市的数据资源优化公共资源配置，最终演变成能够治理城市的超级智能。
阿里巴巴云负责人在接受本报采访时认为，未来城市的所有服务、物品和空间都将数字化。高层建筑、轨道交通和山野湖泊，彼此隔绝，在数字平行世界开始碰撞。借助无限的计算能力和人工智能，城市大脑可以挖掘城市中蕴含的新价值。
今年5月29日，IDC（国际数据公司）公布了2020年亚太智慧城市奖，“海口城市大脑”在行政领域获奖。原因是海口市大脑能够实时处理城市情况，为城市公共安全、交通、医疗等领域提供服务。比如，海口市在市脑的支持下，整合了12家省市医院的诊疗、号源、床位等信息，实现医院间的数据互联。市民可通过手机享受预约挂号、网上支付等服务；患者诊断后可自动生成诊疗记录（病历、处方、住院等），12家医院可共享诊疗结果。
2020年8月5日，郑州市脑全球数字防汛平台正式启动，通过多个部门的洪水资料汇总，可以预测51个不同降雨条件下易于积水的情况，从而方便防汛指挥部做出快速决策。据报道，郑州城市大脑全球数字防洪平台具有洪水形势报告、防洪减灾全球显示和区域智能预警功能。市民亦可透过「郑好」手机应用程式拍摄水域的照片，报告水浸情况。未来，数字防洪平台可以划分重点危险区和受灾区，然后通过短信向重点危险区和受灾区的人们发布相关的预警和疏散信息。
真正的考验来临时，城市大脑面对的是每一个市民的具体需求。
入汛以来中国南方部分省份接受的考验，就是一个最新的例证。在持续强降雨之下，南方超过200多条河流超警。7月8日，浙江省杭州市新安江水库61年来我国首次9孔全开泄洪。为减少一些城市内涝对交通的影响，杭州城市大脑上线积水预警管理功能，通过在容易产生积水的地方政府设置不同道路环境感知控制系统和摄像头数据进行分析监测，当路面积水超过警戒，为市民社会提供正确道路积水预警相关信息技术服务。
防汛工作中，及时通报转移处置隐患是重中之重。
缩小地区治理水平差距
过去，在城市治理中，存在着区域、城市等差异，一线城市的水平通常高于二三线城市，东部地区通常高于中西部地区。在城市数字治理时代，这种差距依然存在，但也存在着可喜的变化——差距正在缩小，许多城市正在利用技术红利实现"弯道超车"。
这也反映在报告中。据介绍，当前我国城市数字治理水平呈现以下特点：一是二线城市借助城市数字治理“超车”；杭州、深圳、北京、上海等城市数字治理水平领先；长三角地区城市数字治理水平明显高于全国平均水平；杭州周边辐射带动能力较强；二是城市数字治理总体水平三是城市数字治理总体水平“东高西低，南高南低”但这并不意味着城市数字治理的定位存在“缺口”。
从城市的角度来看，在这份榜单中，杭州的数字行政服务、公共服务和数字生活服务等个体指标的总体领导力位居全国第一。这是有证据的。杭州市依托阿里巴巴等首家互联网企业，率先实现了“扫码乘车”、电子社保卡的全过程医疗救治。2019年，深入从事城市数字治理的杭州市，从交通“堵塞控制”扩展到各种民生服务，如街区连锁医疗和无意义停车。2020年6月，杭州市政府还与阿里巴巴签署了深化合作协议，宣布加快建设“全国城市数字治理第一城”.除了自身的发展，杭州还大力推进了环城数字化治理建设。南京、宁波、合肥、温州、湖州、金华、无锡、嘉兴、绍兴等长江三角洲城市走在城市数字治理的前列。
从区域来看，地处中西部不再是城市数字治理的障碍。从中西部城市的发展来看，抓住数字机遇是成功的关键。以郑州为例，2019年GDP仅排在全国第15位，但城市数字治理指数排在第7位，凭借其数字能力成为中原“黑马”。面对疫情，郑州迅速推出10套数字化防疫系统，成功实现防疫和复工的双线进度。
有关专家学者认为，随着我国数字经济治理时代的到来，中小企业城市应当积极主动抓住契机，谋求跨越式发展。例如浙江湖州，按地区进行生产总值只排名在中国传统城市第81位，但城市数字治理能力指数为22名。
东莞就是最典型的例子之一。
近年来，东莞的数字化进程引起了业界的关注。不仅在上述面膜的发行上，东莞在很多方面体现了城市数字治理的"高水平"。今年，东莞社区新增了"万家政务"自助终端，可完成就业补贴、专业技术资格、律师信息、信用卡还款等诸多内容，无需上政府部门。在整个恢复生产过程中，东莞建立了多种服务体系，专门处理中小企业的需求，解决就业、融资、税收、出口等问题。而东莞市民服务中心政府大厅，仅2月份就推出两批、500多项"不见面审批"服务，通过邮件即可办理。另一方面，东莞正在悄然转型，进行数字升级。今年4月，东莞市人民政府与阿里巴巴签署《春蕾计划》战略合作协议，共同推进东莞制造业数字化转型，打造具有全球影响力和竞争力的先进制造业集群。
城市数字治理为城市发展提供了极好的机遇。
打通“最后一公里”
从北京到更偏远的县，城市数字治理的“最后一英里”正以不同的方式被突破。
贵州省金平县位于黔东南苗族侗族自治州，因其美丽的青山和美丽的屏幕而得名。2018年，金平县依托贵州大数据战略，与华为签约启动“数字金平”建设。截至目前，“数字金平”已覆盖全县数字政府、数字产业、数字民生应用系统，优先建设城市运营中心、识别工程等9个领域153个子系统，初步探索中国县级协同数字城市模式。
2020年，锦屏县的精准扶贫管理工作，有了数字数字经济治理的支持，当地林业、农业、财政、民政、教育、扶贫、医疗、人社等诸多相关部门的数据可以实现企业打通。如今，“数字锦屏”正在研究基于信息数据技术融合，运用大数据处理手段，分析研判脱贫工作学习进度、产业不断发展能力现状、易地扶贫搬迁进展、帮扶政策措施成效等一系列重要举措。
在无线城市、智慧交通、数字城市管理理念的背后，如何扎实做好城市治理的这根“绣花针”？
在北京，新技术带来了无限的可能性。北京市服务局二级巡视员"范寅龙介绍"，只登陆申请，有以下五个智能场景——一是"区块链和电子牌照"申请帮助工作材料免费提交，二是"刷面认证""语音搜索"，帮助移动办公安全便捷：三是自助平台的便利性，帮助企业群众就近，四是"智能客户服务"，提供24小时不停的查询和答题服务，五是VR技术实现市政府服务中心实漫游。
今年，新型冠状病毒肺炎加快了城市数字化治理的转型升级。随着越来越多的人需要在网上做很多事情，他们对城市数字治理的接受度也越来越高。
城市数字治理让生活变得更加美好与智能！中国城市规划设计研究院副院长王科指出，在新型城市化和新型城市基础设施建设的背景下，应努力发展新的基础设施，促进城市的数字化转型，探索城市规划、设计、治理和运营的一体化，开创信息时代。(记者刘少华)
浙ICP备2021000976号-2
